东盟与地区主义中的大国竞争：从东亚到印太地区快播韩国伦理电影
作家：吉松秀孝（Hidetaka Yoshimatsu），日本立命馆亚洲太平洋大学太平洋学部教会，主要商量要点是日本政策、区域合营、东亚地区动态。
开头：Hidetaka Yoshimatsu， ASEAN and Great Power Rivalry in Regionalism: From East Asia to the Indo-Pacific， Journal of Current Southeast Asian Affairs， Vol.42， No.1， 2023， pp.25-44.
导读
自从中国建议“一带一都”倡议，好意思国偏激友邦试图通过建议“印太”（Indo-Pacific）这一新的地舆想法来叛逆中国的地区影响力。多方面升级的大国地缘竞争无疑对东南亚国度定约（下称东盟）的地区治理建议挑战。本文通过分析东盟对愤慨国度间叛逆性政事的管控，探讨其在区域合营倡议中的地位和策略。它从表面上解释了东盟对大国政事的处理，即在发展具体的理念框架时，公正地参与管控大国的物资利益（material interests）媾和德正当性（moral legitimacy）。本文以为，东盟通过中立时将大国纳入其区域倡议（regional initiatives），并通过发展社会文化圭表体系（normative framework）来保管组织正当性（organizational legitimacy），从而管控大国之间的竞争。
东盟管控叛逆政事的想法化
（一）东盟的中心性位（centrality of ASEAN）
东盟省略在东亚和亚太地区地区主义中保握中心性位的环节身分之一是它对于大国之间叛逆政事的管控。东盟致力于于发展合营倡议，并将该倡议纳入其发起的区域架构。这一零碎地位在2007年《东盟宪章》中被肃肃建设为“东盟的中心性位”。
（二）中立纳入（impartial enmeshment）
本文将东盟处理愤慨国度之间的叛逆性政事的骨子想法化为“中立纳入”。“中立”是指一个区域实体“对等对待包括大国在内的整个行动体，在它们之间的突破中不偏私任何一方，并为它们提供一个合适的氛围，以处治它们之间的不对”。“纳入”的想法指的是“与一个国度交往的经由，使其深切参与外洋或地区社会，将其包裹在一个握续交流和关系的收罗中，以杀青一体化的长期目的”。区域实体通过冒失物资范畴的严重权利叛逆，指导说合国度进行区域合营，这是中立纳入的特质。中立纳入意味着一个地区实体要积极地与其他国度合营，而不是被迫地不站在两个大国中的任何一方。
这种中立纳入与东盟的长期酬酢策略说合。自21世纪初以来，由于亚太地区日益多极化，东盟在该地区的相对酬酢侧要点由“自治”演变为“中立”。东盟通过建立东亚峰会、东盟地区论坛、东盟防长扩大会议等地区机制，为爱护亚太地区阐发作出了孝敬。东盟中立性建立在其算作该区域民众居品（public goods）的提供者的基础之上，同期各方都得回了对等和公正的以促进它们在该地区的利益的契机。这种中立的纳入组成了东盟算作一个“憨厚的中间东谈主”的区域作用的基础。
（三）谈德正当性（moral legitimacy）
本文中的“正当性”不错被阐发为“一种多半的感知或假定，即一个实体的行动在某些社会建构的圭表、价值不雅、信仰和界说体系中是可取、恰当的”。谈德正当性是是“社会取向的”，反应了对组织偏激举止的积极圭表评价，以及与自为不同的亲社会逻辑。组织不错通过给出情理来解说某些行动、作念法或轨制的朴直性，并通过与敌手进行协商性交流而不是主管和劝服他们来得回谈德正当性。
本文假定，物资范畴的中立纳入和理念范畴的谈德正当性相衔尾，使得东盟省略管控愤慨国度之间复杂的政事，并饱读舞这些国度加入和支握合营性的区域架构。
东亚地区主义中东盟对中日叛逆的管控
在鼓舞东亚地区主义的经由中，一个不细目身分是中日在地区指导权上的竞争。两国通过建议不同的机制缔造轮番，在区域合营倡议方面伸开竞争。中国通过“10 + 3”“东亚目田买卖区”和“东亚智库收罗”推动区域合营，日本则支握以东亚为基础的区域主义、“东亚全面经济伙伴关系协定”和“东盟与东亚经济商量所”。
东盟试图以多样格式管控这些叛逆性倡议，使区域主义顺利发展。东盟拒绝了日本和中国建议的建立双边机构的倡议，将其调度为东盟倡导的倡议，并纳入其他国度。例如而言，2003年12月在东京举行的日本-东盟缅思峰会上，日本提议订立《日本-东盟宪章》，以畴昔30年的双边域系为基础，指明加强一体化关系的改日主见。东盟成员国拒绝剿袭这一提议，因为它们不肯在各个对话伙伴中单独与日本达成一项零碎协议。东盟还拒绝了中国建议的建立更精采机构说合的建议。对此，东盟回复称:“咱们援助地留意到中国建议的睦邻友好合营左券……该左券包括更浮浅的印度-太平洋地区，卓著东盟和中国。”东盟操心中国的提议会类似和窒碍《友好合营左券》（Treaty of Amity and Cooperation， TAC），并寻求保管对绽开和包容的地区秩序的基本偏好。
东盟骁勇中立时将中国和日本纳入东盟地区机制。
在政事范畴，东盟成员国寻求将中国、日本和其他对话伙伴纳入TAC。TAC率先是一项进展东盟创举理念的里面左券，但东盟试图诈骗该左券使其外部伙伴认同其成文准则，包括尊重安逸和主权、不过问内务以及和平处治争端。
在经济范畴快播韩国伦理电影，“东盟+ 1”自贸区收罗变成，消除通盘东亚的自贸区。2002年，中国和东盟签署了《中国—东盟全面经济合营框架协议》，为建立中国-东盟目田买卖区奠定了法律基础。日本对此飞速作出反应——日本和东盟指导东谈主于2002年11月5日发表了《全面经济伙伴关系集合宣言》。之后，东盟与韩国、澳大利亚、新西兰和印度变成了类似的“东盟+ 1”目田买卖协定。2011年8月，中日在东盟与中日韩、东亚峰会经济部长会议上共同倡议建立东亚区域目田买卖区。东盟辩论了这一建议，并寻求在东盟中心原则的基础上，在其指导下鼓舞新的目田买卖协定。
东盟对中好意思在印太地区竞争的反应
中好意思在印太地区地缘政事竞争萌芽的象征性事件是中国在2013年发起的“一带一都”倡议。中国通过发展由丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路组成的一带一都，加多了其从亚洲到欧洲的地缘政事和地缘经济存在。
成人游戏东友邦家深度参与“一带一都”缔造。2017年5月，中国政府举办首届“一带一都”外洋合营岑岭论坛，东盟10个成员国中有8个派出政府领袖或国度元首与会。“一带一都”倡议为东南亚带来了广宽的经济效益，包括加强区域连通性，减弱发达国度和发展中国度之间握续存在的发展差距，加多中国的工夫投资，并通过颖悟城市式样匡助处治可握续城市化的挑战。
尽管东盟成员国对“一带一都”倡议作出了实质性痛快，但东盟在其官方文献中对“一带一都”倡议握克制作风。尽管在2017年11月，东盟发表《对于进一步深化基础轮番互联互通合营的集合声明》，致力于于共建“一带一都”。但在东盟部长级会议集合公报中，东盟并未对“一带一都”赐与尽头温和。例如，2015年8月第48届东盟指导东谈主会议集合公报提到了“一带一都”倡议，但也提到了其他式样，如“东盟-好意思国深广治理、公温和可握续发展与安全伙伴关系”。可见，东盟成员国浮浅参与“一带一都”式样，但东盟对中国的大策略保握中立态度。
为应答中国日益增长的地区存在，日本和好意思国启动在印太想法下接纳新的举措。2016年8月，日本首相安倍晋三建议了“目田绽开的印太策略”（Free and Open Indo-Pacific， FOIP），以为外洋社会的和平与闹热依赖于目田绽开的海洋秩序，应从太平洋到印度洋栽培这么的海洋秩序。好意思国总统特朗普在2017年11月举行的第25届亚太经合组织峰会上提到“共享咱们对目田绽开的印度太平洋地区的愿景”。FOIP随后成为指导好意思国、日本、澳大利亚和印度之间的四方安全对话发展的环节酬酢愿景。
东盟成员国多半对FOIP握无聊作风，新加坡与印度尼西亚的政事指导东谈主公开质疑其排他性，他们饱读舞日本修改FOIP的排他性。日本将其肃肃称呼从FOIP“策略”改为FOIP“愿景”。
2019年6月，在泰国举行的第34届东盟峰会上，东盟通过了《东盟印太瞻望》（ASEAN Outlook on Indo-Pacific， AOIP）。这份答复进展了在印度-太平洋地区加强合营的环节原则:东盟中心性位、绽开、透明、包容、基于轨则的框架、深广治理、尊重主权、不过问等。AOIP代表了东盟对大国竞争的严慎处理，这体当前圭表和原则的公正对待上。一方面，AOIP标明东盟参与“包容性地区架构的发展”，并将“绽开、透明、包容”算作其原则。与好意思国和日本的“目田”和“绽开”比拟，强调“绽开”和“包容”代表了对中国的交往姿态。AOIP还包括“建立策略互信，合营共赢”，这是中国政事指导东谈主建议的发展地区伙伴关系的理念。另一方面，AOIP旨在“爱护以轨则为基础的地区架构”，算作“爱护和平、目田和闹热”的一种格式，强调尊重外洋法和飞翔与飞越目田。好意思国和日本在经管海洋事务时都强调了这些准则和原则。该文献还包括“瞻望的目的是在思法和建议方面具有包容性”，这标明东盟骄横将对话伙伴的建议纳入我方的建议。AOIP代表了东盟的作风，行将包括大国在内的外部伙伴的偏好中立时纳入其轨制框架。
中好意思两国都在肃肃声明中提到了AOIP算作圭表性框架的病笃性。好意思国暗示“好意思国持续将东盟置于咱们印太策略的中枢位置”；中国以为东盟的理念与原则与中国的一致，如坚握绽开、包容、透明，坚握对话而不是叛逆，强调经济合营，杀青共同闹热。
东盟参与印太地区主义靠近的挑战
AOIP标明东盟骄横中立时协调大国的偏好和利益。在中好意思策略竞争加重的布景下，东盟应充分辩论地缘政事变化带来的胁迫和机遇，在落实AOIP经由中升迁机制智商。
不成淡薄，东盟当前存在不及，这对其参与印度-太平洋地区事务组成挑战。
首先，东盟需要保握成员之间的协调态度。天然东盟的中立纳入是建立在保管里面凝合力的基础上的，但它未必在对外姿态上施展出里面凝合力薄弱。保握里面凝合力是东盟印太策略靠近的病笃挑战。例如，印度尼西亚和越南对AOIP存在不同的看法。印度尼西亚的目的是促进一个既不由好意思国也不由中国指导的不缔盟的印太地区，并将东盟定位为鼓舞圭表框架和合营倡议的撑握。比拟之下，越南有兴致以执行主义的力量均衡取向促进印太地区的发展，并倾向于剿袭东盟框架除外的小范围交往。
东盟在保握里面凝合力方面处于两难境地。保握成员之间的凝合力需要达成共鸣，这种基于共鸣的凝合力是外部议价的环节开头。同期，协商一致的格式常常会阻隔东盟飞速变成共同态度。地缘策略叛逆日益复杂，使这种逆境的代价愈加富贵，东盟需要在以共鸣为基础的会议酬酢除外，寻求新的决策机制。
第二，东盟要推动求实合营，落实AOIP原则。AOIP被品评像“新瓶装旧酒”。AOIP中陈说的目的不错是轮廓的和理思的，然则杀青目的的行动运筹帷幄必须是具体的和执行的。AOIP指出了具体的合营范畴，需要辩论充实合营的具体有运筹帷幄。区域互联互通范畴尤其如斯。东盟要为印太地区互联互通一体化发展提供平台，“印太基础轮番与互联互通论坛”即是一个跳板。从中期来看，有必要将《东盟互联互通总体经营》扩大为《印太互联互通总体经营》，并将现存区域式样纳入新框架。
第三，东盟应扩大以印太地区为基础的策略触角。东盟通过建立和发展东盟地区论坛、东亚峰会等，展现了其处理安全事务的机制智商，成为亚太地区整个大国都参与的地区安全平台。事实上，AOIP中陈说的四个合营范畴并莫得明确提到安全合营。这评释了东盟在安全范畴的策略，爱重全面而非集体安全，强调集合海上举止、互联互通式样和可握续发展运筹帷幄。一个环节的挑战是，东盟怎样省略找到灵验的路子，使全面安全的程度具体化。
论断
本文从中立纳入媾和德正当性的角度盘考了东盟在建立和发展区域合营多边机制的经由中对大国竞争的管控。
在东亚地区主义程度中，东盟主动指导中日两国的偏好和策略倾向，使之为扩大和深化区域合营作出孝敬。东盟幸免与这两个国度中的任何一个变成零碎的政事和经济安排，还将中国和日本的建议和痛快转机为适用于东亚或通盘亚太地区的倡议，并在此基础上创建了中日两国积极参与的新机制。
2010年后，东盟参与的地区主义范围牢固从亚太地区延迟到印太地区。跟着“一带一都”和FOIP的接踵建议，印太政事变得复杂。东盟建议AOIP，以公正地协调两个大国的偏好和利益。尽管AOIP得到了包括好意思国和中国在内的地区国度的支握，东盟仍多样挑战，包括保握里面凝合力、向求实合营过渡、需要纳入策略和安全事务。
此外，2020年以来，东盟还靠近着中好意思地缘策略叛逆加重、新冠肺炎疫情、缅甸长期政事危急、俄乌突破等诸多挑战。东盟需要保握其算作经管地区事务和促进区域合营不成或缺的组织的地位，并辩论怎样进一步提高其机制智商，以至改换其传统的酬酢格式。
词汇积存
物资利益
material interests
谈德正当性
moral legitimacy
区域倡议
regional initiatives
圭表体系
normative framework
中立纳入
impartial enmeshment
民众居品
public goods
译者：赵逸然，中山大学外洋关系学院外洋政事专科，商量兴致为好意思国同盟、对冲。
校对 | 胡富钦 袁歆
审核 | 施榕
排版 | 刘博宇
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